民辦教育必將迎來發展的新機遇
2010/3/17 14:00:39
廈門大學高等教育理論與政策研究室教授：陳武元
備受社會各界關注的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（征求意見稿）》（以下簡稱“新教改”）已于日前再次向社會公開，廣泛征求社會各界的意見和建議。這份歷時一年半、經過近40輪修改后面世的“新教改”，在民辦教育發展政策上有新提法，在舉措上有新突破。
眾所周知，我國民辦教育是伴隨著國家改革開放政策的實施而重新復蘇，并伴隨著改革開放的不斷深化而發展壯大的。據《中國教育事業發展統計公報》，截至2008年，全國共有各級各類民辦學校（教育機構）10.09萬所，各類學歷教育在校學生達2824.4萬人；另外，還有民辦培訓機構19579所，834.76萬人次接受了培訓，由此可見，民辦教育是我國教育事業的重要組成部分已是不爭的事實。
但是，民辦教育的發展過程并非一帆風順。雖說原因是復雜的，但主要原因與計劃經濟體制背景下“國家包辦教育”的傳統慣性，以及政府對教育屬性認識的局限性等有關。隨著黨的十七大關于“優先發展教育，建設人力資源強國”戰略部署的提出，以及學習實踐科學發展觀的全面展開，此次“新教改”在第三部分第十四章第43條不僅進一步重申政府對發展民辦教育的重視，而且在關系到民辦教育順利發展的重大政策上有新突破和重要舉措。
比如，在民辦教育的重要性方面，提出了“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”，比《民辦教育促進法》的提法“民辦教育事業……是社會主義教育事業的組成部分”更前進一步；在民辦學校的法律地位上，重申“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位……清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策”，顯示政府在依法落實民辦學校法律地位方面的決心；在辦學層次上，提出“對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規定程序予以審批”，從而將消除限制民辦學校進一步提升的體制障礙；在教育行政管理方面，提出“教育行政部門設立專門機構，負責民辦教育發展的統籌、規劃和管理工作”，這是重視民辦教育發展的重要標志之一；在民辦學校管理上，提出“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”，這是堅持教育公益性原則的舉措，既符合當下的中國國情，又將有利于引導民辦教育逐步走上捐資辦學的應有軌道，等等。這些新政策和新舉措互為照應，既切中民辦教育發展的“病灶”，又有治理之良方。
社會主義初級階段的中國教育需要民辦教育的積極介入，而民辦教育的健康發展需要良好的制度環境。“新教改”有關民辦教育的政策，正是基于對中國國情的把握而對民辦教育發展作出新的制度安排。我們有理由堅信，隨著“新教改”的頒布與實施，以及在此基礎上的相關法律法規的修訂完善，民辦教育發展的制度環境必將更加完善，民辦教育必將迎來發展的新機遇。我們還有理由堅信，隨著辦學模式多元化的推進，公、民辦學校的平等競爭，我國教育體制機制必將被激活，從而實現我國從人口大國向人力資源大國乃至人力資源強國的轉變。
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