重慶“加工貿易結算中心”試水有成
2010/3/26 14:54:33
渝“加工貿易結算中心”試水有成
政策原因或使其難以復制
《經濟參考報》記者25日獲悉，自去年底重慶市試水“加工貿易結算中心”以來，該項結算業務為其帶來多達幾千萬美元的稅收。業內專家表示，“加工貿易結算”這項在國內還比較新鮮的金融服務外包業務能創造就業機會和增加稅收，但目前因政策原因在全國推廣仍存在一些實際困難。
重慶市市長黃奇帆在當日召開的全國經濟體制改革工作會議上說，從理論上講，加工貿易的結算有兩個層面。第一個層面是代工廠(整機加工的工廠)與工廠的職工工資結算，以及與當地政府稅務上的結算。這是一個屬地化的結算，我國沿海1.2萬億美元加工貿易的這個賬單都結清了。第二個層面是一個更龐大的網絡上的結算，這包括：零部件和組件之間的結算；組件和總裝廠之間的結算；代工廠商把整機做出來拿給大公司去銷售產生的結算；專利研發出來提供給總裝廠所產生的專利費的結算等。
“這中間涉及幾百個企業的網絡結賬，這種結賬就變成了離岸金融的賬戶，因為沒有發生實際的進出口行為，可以在中國代工廠的總部所在地結算，也可以在世界各地結算。”他說。
“但中國1.2萬億美元的加工貿易網絡結算都在海外，其中5000多億美元在新加坡，3000多億美元在香港，還有一部分在日本。”黃奇帆說。
國家外匯管理局有一個規定，直到去年底，任何中國境內的法人和自然人不能在中國境內開設離岸金融賬戶，而網絡結算，大公司貿易的清算結算，都不能在中國開，這就自然開到國外去。他舉例說，惠普在中國有1000多億美元，都是在新加坡結算，這1000多億美元放在新加坡銀行里，銀行收取幾十億服務費用，還有白領會計工資幾十億，加起來就有上百億。所以，加工貿易很重要一塊利潤就流失到外面去了。
鑒于以上情況，重慶市爭取到了國家離岸金融的試點政策，并開始與惠普公司談判。“我們提出，不能把結算中心放到新加坡，在重慶生產就該在重慶結算。現在是電腦通信時代，無非是網絡通信加高級寫字樓、生活環境，在重慶、在印度、在新加坡結算都是一樣的。最終我們花了三個月把這件事辦成，去年9月簽約，11月運行，現在美國惠普亞太結算中心就在重慶，每個月都能給重慶帶來幾千萬美元的稅收。”黃奇帆說。
中國建設銀行高級研究員趙慶明對《經濟參考報》記者表示，這種結算模式屬于服務外包的一種，將結算中心建在國內，不僅能將相關業務產生的稅收收入等牢牢留在國內，也能解決很多人的就業問題。
“國家特批了重慶試點，但全國層面離岸金融方面的政策仍存在限制，其他地方想大面積復制重慶的這種模式，短期內仍有很大困難。”國家行政學院咨詢部研究員陳炳才對《經濟參考報》記者表示。
趙慶明也坦言，比起新加坡等地來說，中國嘗試這種結算中心，包括重慶在內，也面臨不小挑戰。他說：“比如，新加坡是國際金融中心，在金融人才、金融衍生品的發展方面都比國內有優勢。這些都需要國內迎頭趕上。”
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