加快經濟發展方式轉變鄭州出口加工區打造開放型經濟發展新平
2010/5/13 15:24:50
為加快推進我國加工貿易轉型升級，努力化解和應對全球金融危機的沖擊，經國務院批準，去年鄭州出口加工區疊加了保稅物流功能，成為河南歷史上第一個綜合性保稅區域，實現了從單一出口加工區向綜合保稅區的轉變，成為目前我國所有對外開放領域中相對層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。為加工區的跨越式發展帶來了新的重大歷史機遇，為入區企業構建了一個功能完善、政策齊備、通關快捷的對外開放平臺，為加快鄭州市“三化兩型”城市建設提供了有力的支撐，對提高河南開放型經濟水平意義深遠。
今年以來，鄭州出口加工區各項經濟指標增速喜人。據初步統計，今年1至4月份，全區實現進出口1．9億美元，同比增長321%。其中，進口9530萬美元，進口同比增長331%；出口9253萬美元，出口同比增長311%。在中部六省出口加工區中連續四年位列第一，在全國出口加工區保稅區中由原來的第26位升至第20位，外向型輻射帶動作用更加明顯。
一、充分發揮保稅物流功能作用，構建國內外市場連接紐帶
2009年3月，鄭州出口加工區允許拓展保稅物流功能，入區企業可開展保稅倉儲、一日游、國貨復進口、國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易、檢測維修、研發設計、產品展示等業務，這意味著出口加工區實現了從單一的保稅加工功能向擁有完整產業鏈條的綜合保稅功能過渡，逐步形成制造業與物流業并重的特殊經濟園區。鄭州出口加工區緊緊抓住這一機遇，于2009年3月25日正式啟動了保稅物流等功能。一方面，瞄準國際物流產業龍頭招商引資；另一方面，提升業務運轉效率完善基礎設施配套，投入資金3500萬元，先后開工建設了1．8萬平方米保稅倉庫、堆場、停車場、正面吊機械等配套工程，保障了物流業務的順利開展。
今年初，省委、省政府提出“四個重在”，即重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，對出口加工區保稅物流功能建設提出了新的更高的要求。該區積極拓展保稅物流功能，暢通入區企業與境內外、區內外的物流、資金流、信息流渠道，使企業能更加自如地應對國內、國外兩個市場的需求，提高了利用外資的質量和水平，不僅有利于區內企業的發展，而且帶動了園區外相關企業產業鏈條的拉長及發展。今年1至4月份，保稅物流業務共實現1．3億美元，占全區進出口總額的69%，進口6591萬美元，出口6360萬美元。4月份單月實現進出口1821萬美元，環比增長10．8%。
二、加快加工貿易發展方式轉變，建設現代化產業集聚園區
為減少金融危機給園區經濟發展帶來的不利影響，鄭州出口加工區調整招商思路，拓展招商渠道，加大招商推介力度，瞄準保稅物流、電子信息、珠寶鉆石、新能源等國家鼓勵支持的優勢產業，采取以商招商、委托招商等形式，促使凱米克微量元素營養劑、瑞宇科技等一批高新技術類項目先后落地。
鄭州出口加工區為更好地服務區內企業，建立并完善了領導聯系分包企業制度，聯系金融機構搭建融資平臺，積極幫助企業攻克技術難題，為企業拓寬融資貸款渠道，拓寬企業發展思路，加快實施“走出去”戰略，尋找新的經濟增長點。通過共同努力，金融危機負面影響逐漸被化解，區內產業層次不斷提高，調整進出口貿易結構，形成了以晶誠科技為龍頭的電子信息產業，以碩達鉆石為龍頭的珠寶加工產業，以朝歌紡紗為龍頭的紡織服裝加工產業，以中外運、臺灣長榮為龍頭的保稅物流產業等主要產業布局，現代化產業集聚的新型園區已現出雛形。
三、拓展外向型經濟發展空間，打造經濟跨越發展新平臺
為落實郭庚茂省長提出要將鄭州的大交通優勢轉換成大物流優勢，將河南的大物流優勢轉換成大工業優勢，鄭州出口加工區決心為把保稅物流業務做成支柱產業，做到保稅物流牽動加工區發展、加工區牽動河南外向型經濟發展。因此，鄭州出口加工區研究制定了保稅物流業的發展定位和方向：提供兩項服務（區內和區外），輻射一個區域（200公里半徑），開展九項業務（保稅倉儲、國際貨代、國際分撥配送、國際采購、國際中轉、一日游、產品展示、研發、檢測維修），帶動八大產業（皮毛制造、紡織、輪胎橡膠、汽車制造、農副產品加工、機電產品制造、電子信息、國際會展），提升兩個指標（進出口額和地方稅收），實現一個目標（河南及周邊最大的進出口基地），按照省、市的部署和要求，扎實做好推進對外經濟發展方式轉變的各項工作。
鄭州出口加工區全面啟動保稅物流功能以來，缺少空間成了制約加工區發展的瓶頸。該區以科學發展觀為統領，以加快經濟發展方式轉變為導航，傾全力向國務院申請批準開展1．8平方公里的B區建設，力爭今年上半年開工建設1平方公里起步區。B區建設的全面啟動，不僅有利于鄭州出口加工區拓展新一輪發展空間，而且將推動鄭州出口加工區加快經濟發展方式轉變，拓展外向型經濟發展空間，把加工區建設成為全省的綜合保稅基地，省、市對外開放型經濟發展的新平臺。
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