電價分歧帶來經濟結構性矛盾
2011/11/25 9:13:57
針對電企近來頻頻上調電價的呼聲，有關部門內部意見出現分歧。部分意見認為，上調電價有助于緩解電力虧損和電力緊張。另一部分意見認為，上調電價將打壓本已不景氣的經濟增長。
事實上，這樣的“電價分歧”仍將長期存在，且短期內似乎無解。
對于電力供應而言，雖然在過去5年，我國發電裝機容量創造全球電力建設紀錄，凈增4.5億千瓦。但是，巧婦難為無米之炊，發電裝機容量的擴容，卻因煤炭供給的嚴重趨緊，根本無法滿負荷使用，這即是我國“煤電矛盾”的主要原因。此外，核能、水能、風能以及生物能的內生瓶頸，亦是造成我國電力供應結構性短缺的因素之一。
就占我國電力供應近70%的煤炭資源而言，歷年來一直呈持續趨緊態勢，且早已從上世紀90年代的全球最大出口國，變成當下全球最大的煤炭進口國。我國去年的煤炭凈進口已高達1.7億噸，占全球煤炭貿易總量的15%。在煤炭進口量快速加大的同時，其進口成本5年內已上漲逾一倍，這亦是近來電價上調呼聲頻頻的關鍵。
而就占我國電力供應30%左右的新能源而言，無論是核能、水能、風能、太陽能，還是生物能源，因內生瓶頸的難以突破，短期內亦難挑電力供應大梁。歷年寄予厚望的核能，在今年3月日本福島核事故的沖擊下，一度全面停建；水能在過去幾年的大躍進之后，飽受生態破壞和移民爭端的質疑；風能和太陽能，亦因發電成本過高、并網難等原因，一直難以大規模推廣；而生物能更因我國人多地少的局限，根本難有“余糧”進行轉化。
據中電聯預測，繼我國今年電力缺口3000萬千瓦之后，2012年我國電力缺口更將高達5000萬千瓦左右。正是日益加大的電力供應缺口，在導致各地近年不斷拉閘限電的同時，助推了電企頻頻上調電價的呼聲。
那么，基于決定價格的供求關系進行分析，似乎電企要求上調電價的呼聲完全合理。但是，如果結合電力供應之于整體經濟和民生保障的服務屬性而言，當下恰恰不是上調電價的最佳時機。
因為，自2008年我國經濟遭受美國次債危機沖擊后，經濟增長雖于其后兩年經歷了短暫復蘇，但今年以來卻因歐美債務危機持續惡化的影響，經濟增長已連續三個季度下滑，大批依賴出口為生的中小企業更是瀕臨倒閉邊緣。在此時，如果上調電價，必然會加大企業的生產成本，從而讓本已陷入困境的中小企業更加困難，以及增加民生壓力；不上調電價，電力供應缺口持續加大，且電企將難以為繼。電價上調不是，不上調也不是，“電價分歧”因此而生。在這種“電價分歧”的背后，更牽連著我國經濟層面更為難解的結構性矛盾。
這種經濟層面的結構性矛盾，體現在：我國歷年依賴的粗放式經濟增長方式，強烈依賴于電力供應的價低和量增，但是在我國電力供應短期難以突破之下，顯然難以持續。反之，如果加大拉閘限電頻率、加大電價上調幅度，雖可部分減少電力供給缺口、減少電企虧損，但這又會造成短期經濟的大幅下滑，而這無論對于啟動內需、還是減少失業率而言，均會令人難以承受。
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