天然氣債務糾紛實為俄白深層經濟矛盾作祟
2010/6/24 9:57:26
6月21日，俄羅斯天然氣工業股份公司（下稱俄氣）以白俄羅斯拖欠天然氣債務為由，削減對白天然氣供應量。22日，白俄羅斯總統盧卡申科宣布，已責成白政府關閉俄天然氣經白境內通往歐洲的運輸管道。俄白天然氣債務糾紛正逐步演變成一場新的“危機”，不禁讓人聯想起去年年初那場終導致多個歐洲國家天然氣供應受到影響的俄羅斯、烏克蘭“斗氣”之爭。
“天然氣戰爭”
5月16日，俄氣突然宣布，由于白俄羅斯今年拒絕按照合同規定的每千立方米169．22美元價格購買俄天然氣，只按照去年150美元價格付賬，一季度白俄羅斯天然氣運輸公司共拖欠俄氣1．37億美元債務。進入6月，俄氣宣布，加上4月份的欠債，白方拖欠債務已達1．92億美元。6月15日，俄總統梅德韋杰夫在聽取了俄氣總裁米勒的有關匯報后，向白發出了五天之內還債的“后通牒”。
6月21日，五天期滿，由于白方并無還債舉動，俄氣宣布自當天起，將對白天然氣日供應量減少15％，即700萬立方米。俄氣同時宣布，根據白方欠債額折算，俄將逐步把削減比例提高到85％。22日，俄氣已將削減量提高到30％。
白方則毫不示弱，總統盧卡申科22日在明斯克會見到訪的俄外長拉夫羅夫時指出，由于俄方拖欠白方2.6億美元天然氣過境運輸費用，他已責成白有關部門關閉俄天然氣經白境內通往中東歐國家的通道，直至俄方償還有關債務。他同時表示，沖突已經超出兩國公司糾紛范疇，正演變成俄白兩國間的“天然氣戰爭”。
對此，俄方承認尚未向白方交付過境運輸費，但強調這是白方沒有簽署相關文件所致。并表示，正在制定繞開白俄羅斯的天然氣出口方案，其中包括通過烏克蘭增加向歐洲供氣。烏克蘭總理阿扎羅夫22日承諾，將在必要時增加對歐洲的中轉供氣量。
深層經濟矛盾作祟
一場互相欠債、似乎完全可以避免的經濟糾紛何以愈演愈烈，演變到兩個聯盟國家“翻臉”的地步？分析人士認為，這其中有深刻而復雜的經濟和政治原因。就短期原因而言，俄羅斯選擇此時“為難”白俄羅斯，根源在于俄白哈三國關稅同盟問題。
根據計劃，三國關稅同盟將于7月1日正式啟動。但由于俄白在石油產品出口關稅問題上意見相左，加上雙方在天然氣價格問題上也一直沒有達成一致，白議會至今沒有通過關稅同盟相關法律，三國關稅同盟恐難如期啟動。俄方放言，如果白方堅持己見，俄羅斯將與哈薩克斯坦建立關稅同盟，白方可隨后加入。但如果屆時關稅同盟真的缺少白俄羅斯，對積極推動獨聯體經濟一體化的俄羅斯來說不啻為一場失敗。分析人士認為，俄此時拋出天然氣債務問題，旨在迫使白在關稅同盟問題上作出讓步。
就長期因素來看，此次天然氣危機源于兩國長期以來的經濟利益之爭，是兩國長期經濟關系不順暢的一次集中反映。曾幾何時，俄白兩國曾保持良好的經濟和政治合作關系：從建立海關聯盟到締結俄白聯盟，再到宣布建設“俄白聯盟國家”，白俄羅斯與俄羅斯樹立了獨聯體國家一體化的“樣板”。然而，近年來，俄白關系中務實因素增多，俄奉行本國利益優先原則，在經濟利益問題上對白不再那么“優待”，而是逐步采取“親兄弟，明算賬”的做法。兩國一體化進程看似平穩發展，實際上暗流涌動，摩擦不斷。2006年年底，雙方曾經爆發天然氣價格之爭。白俄羅斯米澤斯科研中心主任羅曼丘克認為，俄白從那時起進入貿易“冷戰”期。此后，兩國在糖、肉、石油、牛奶等商品貿易領域多次發生糾紛，有關天然氣價格的談判也年年鬧得不大愉快。而全球經濟危機爆發后，各國的日子都不好過，俄白兩國在經濟利益方面更是互不相讓。
俄羅斯政治分析家盧基揚諾夫指出，俄白關系是以經濟為基礎的。雙方都想把政治同盟兌換成經濟紅利。對俄方來說，想收購恢復蘇聯生產鏈所必需的白俄羅斯資產；而白方則希望確保本國經濟得到莫斯科的大資助。芬蘭國際關系研究所俄羅斯問題專家莫舍斯也指出，俄長期以來希望向白戰略經濟部門滲透，但遭到白方巧妙而堅持不懈的抵制。
俄白政治分歧顯露
俄白關系難以順暢發展的另一個重要原因是對兩國聯盟關系存在不同理解、在國際政治問題上的立場有差異。白俄羅斯認為自己是俄羅斯的西部屏障，充當了俄羅斯的“盾牌”，犧牲部分主權和利益換取了俄羅斯的安全，因此理應得到補償。俄方認可屏障之說，但同時指出俄向白提供安全保護，承擔了白大部分防備預算，兩國結盟是共贏之事，不存在誰欠誰的問題；俄在經濟上對白已經頗為照顧，白方不應“得寸進尺”。
俄輿論認為，近一個時期，俄與西方關系“重啟”，白俄羅斯在莫斯科眼中的戰略地位下降，也是俄不再優待白的原因之一。與此同時，近年來，俄白兩國領導人在國際政治問題上出現的分歧增多。俄白雙方在格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦等問題上立場就不盡一致。有媒體指出，俄白天然氣危機只是兩國緊張關系在經濟領域的一次體現。
對于此次天然氣危機的發展，俄輿論普遍認為，由于俄白一體化合作基礎深厚，白對俄經濟上依賴性很大，而俄羅斯從政治上考慮，也不愿與白公開決裂，因此危機應該能夠在短期內得以解決。但即便此次債務糾紛得到化解，其對俄白關系也將產生深遠影響。
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