注銷百家快遞企業(yè)許可證 不足以懲處
2013/1/6 14:56:12
快遞業(yè)的亂想被揭，倒賣快件、暴力分揀、霸王條款……這一系列的問題讓國(guó)家重新審視快遞行業(yè)。2012年12月31日，國(guó)家郵政局公布注銷了全國(guó)116家快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)發(fā)出通知，要求郵政管理部門針對(duì)一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)，進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理。
2012年12月31日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開部務(wù)會(huì)，通過了《快遞市場(chǎng)管理辦法(送審修改稿)》，《管理辦法》對(duì)野蠻分揀、隨意處理無著郵件等行為明確了行為規(guī)范和法律責(zé)任。
對(duì)于國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞加盟分公司廣泛采取的混包模式，國(guó)家郵政局明確指出，“對(duì)未經(jīng)許可違法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，以及通過加盟、委托、承包等形式超出許可范圍違法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。”
“只有極少數(shù)是嚴(yán)重違規(guī)被取消快遞資質(zhì)的。”徐勇認(rèn)為，對(duì)一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)郵政管理部門進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理，這些約束手段有限，不足以達(dá)到懲處的作用。
在此之前，只有在2010年國(guó)家郵政局開展過快遞業(yè)整治風(fēng)暴，后17家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)中，大部分是知名民營(yíng)快遞企業(yè)于市縣一級(jí)的分支機(jī)構(gòu)。
“郵政部門監(jiān)管，還是沒有細(xì)化到具體措施上。”徐勇認(rèn)為，此次國(guó)家郵政局公布的注銷快遞企業(yè)名單，依舊側(cè)重于快遞企業(yè)的準(zhǔn)入條件，而對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管也缺乏量化指標(biāo)。
“例如快遞暴力分揀問題，對(duì)一些大企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)是否可以有強(qiáng)制性要求，如轉(zhuǎn)運(yùn)中心處理量超過20萬件應(yīng)當(dāng)設(shè)立半自動(dòng)化分揀機(jī)，超過40萬件必須使用自動(dòng)化分撿等。如果沒有量化指標(biāo)，現(xiàn)在的監(jiān)管只是治標(biāo)不治本。”
記者查閱國(guó)家郵政局公布的年度申訴情況發(fā)現(xiàn)，采取加盟制的快遞企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)前幾位。加盟商往往估計(jì)自身的利益，而在快遞服務(wù)方面大打折扣，造成快遞晚送的情況。
加盟模式雖然在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)解決了中國(guó)民營(yíng)快遞快速擴(kuò)張需要的資金問題，但是國(guó)際上沒有一家采取加盟模式的快遞公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。
或許看出了加盟制的弊端，國(guó)內(nèi)快遞第一品牌順豐較早完成了直營(yíng)改革。2012年，順豐依靠直營(yíng)建立起來的良好信譽(yù)，開始發(fā)展國(guó)際快遞業(yè)務(wù)。
圓通也在進(jìn)行直營(yíng)改革。圓通高管曾向本報(bào)記者表示，圓通不惜花數(shù)億資金與IBM合作提高信息化水平，并在一二線城市大力推行直營(yíng)。
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