昆明機場的首次考驗 應急方案遭到質疑
2013/1/5 9:19:12
一天之內，440個航班被取消，近萬名旅客滯留，這在昆明的民航史上，從未有過。遭遇如此極端的大霧天氣，這對昆明長水國際機場來說，是首次面臨的大考，但這不會是最后一次。
2013年1月3日，在一場大霧天氣下，昆明長水國際機場迎來了新年的首場大考。在確認所有航班取消后，當日有近萬名旅客滯留機場，如何在最短時間內將旅客接送到30公里外的昆明市區安排住宿，成為社會關注的焦點。
但是，至所有旅客基本接送完畢，這場考驗耗時長達10小時。在其背后，無論是從機場、航空公司還是昆明官方的應急預案，均遭到質疑：整個應急預案體系滯后、低效；旅客接送秩序混亂、信息傳達不夠通達；事前預測不足、低估了此次大霧天氣的嚴重性等。
這次昆明機場旅客滯留事件后，長水機場如何在最短時間內制定一套最有效的應急預案，成為大家最為關注的問題。
1月3日10時許，昆明長水國際機場開始大霧彌漫。但是，“這并未影響進出航班的正常起降。”昨日記者采訪時，昆明長水國際機場管理方一位不愿具名的人士告訴記者。直到下午3時許，受大霧影響，昆明機場部分航班備降和延誤。同時昆明機場也通過官方微博發布了這一消息。至16：00,昆明機場34個航班受大霧天氣影響備降導致延誤。
“下午5點后，接到機場客管處發出的天氣預報消息稱，當天晚上8點天氣會轉好。到了晚上8點卻發現，天氣更加惡化了。”上述人士告訴記者。至此時，機場也并未啟動應急預案，也沒有發布航班停運的消息。
“當時機場方的考慮是，由于是小長假的最后一天，為了盡量保證旅客的順利返程，此前才遲遲未發布停飛消息。”該人士說。
隨著天氣的惡化，也就是在1月3日晚8點30分左右，機場方才召開緊急會議，決定所有航班取消。“我們也向昆明市應急辦請示，也得到了市委市政府的大力支持。昆明市一位副市長隨后也召開政府應急會議。9點開始，昆明市旅游部門跟各酒店進行聯系，有2000多個房間。”而據機場公布的消息，當日滯留旅客就有7500多人，這遠遠不能滿足旅客住宿需求。
采訪中發現，旅客與航空公司、昆明機場之間信息溝通有障礙，是此次出現大量旅客滯留機場的原因之一。不少旅客告訴記者，當日很多航班因大霧延誤、取消后，多數旅客均不知道；同樣，滯留的這批乘客，于昨日再次返還機場時，才發現改簽后仍然不能正常返航，以致出現了二次滯留的現象。
據海南航空公司工作人員介紹稱，由于退票、改簽旅客過多，所屬航空公司網站由于訪問點擊量過大，導致系統崩潰，已不能查閱航班信息。前來咨詢的乘客都被告知，柜臺查不到最新航班信息，旅客需自行查閱。現場多名乘客表示質疑，并反問工作人員稱，“你們工作人員都查不到，讓我們旅客去哪查去？”
不少旅客反映，機場有關航班消息等信息的傳遞顯得滯后，沒有用廣播通知乘客如何集合，如何獲取最新航班信息，并表示排隊的人過多，使得乘客來回奔走，增加了不少時間成本。
長水國際機場一名徐姓工作人員稱，按照應急預案要求，機場的工作就是要及時給乘客最新消息，所以于當晚就迅速派出了近2000余人值班，疏散乘客和維持現場秩序。
對于大霧影響機場航班當晚，機場方面并未開暖氣，也未使用機場廣播來通知和疏散滯留旅客，該工作人員稱，由于當晚滯留的旅客過多，于是安排工作人員一對一針對航班班次，來疏導乘客，情況特殊緊急，所以并未通過廣播方式來通知安排乘客疏散，并播放退票或改簽信息。
該工作人員表示，當時那種情況，通過工作人員的直接疏導，效率會更高，如果要用廣播通知，還需要編各種程序，然后再協調各個環節最后播放，未必能迅速組織好各航班的乘客及時疏導。
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