金融支持經濟可持續發展應防系統性風險
2010/9/16 9:40:15
在第一場論壇中，中國人民銀行黨委委員、行長助理李東榮，中國保險監督管理委員會副主席魏迎寧，中國農業銀行股份有限公司副行長朱洪波，中國華融資產管理公司黨委副書記、公司副總裁鄭萬春等，共同探討了中國金融業持續發展之道
第十一屆中國金融發展論壇日前在全國政協禮堂拉開帷幕。論壇以“匯聚思想、把握前沿、引領發展”為宗旨，以“全球經濟復蘇期中國金融業的機遇與發展”為開篇。在第一場論壇中，中國人民銀行黨委委員、行長助理李東榮，中國保險監督管理委員會副主席魏迎寧，中國農業銀行股份有限公司副行長朱洪波，中國華融資產管理公司黨委副書記、公司副總裁鄭萬春等，共同探討了中國金融業持續發展之道。
李東榮表示，當前全球經濟復蘇步伐有所放緩，主要發達經濟體失業率仍居高不下，財政可持續性問題凸顯，新興市場經濟體通脹壓力普遍較大，國際金融市場仍較脆弱。為應對危機，國際金融改革主要采取加強宏觀審慎管理，引進逆周期調節手段，防范系統性經濟金融風險；推動財政改革，提高財政健康性和可持續性；推動金融監管機構改革，賦予中央銀行更多的監管權限，加強對對沖基金等機構的監管，保護金融消費者權益；規范發展金融衍生品市場，限制存款類機構自營投資，加強對信用評級機構監管；推動IMF等國際金融組織改革等措施。這些金融改革啟示我們，在充分發揮市場調節基礎作用的同時，應加強和改進宏觀調控。在加快經濟發展的同時，應建立均衡協調可持續的經濟發展模式。在金融支持經濟可持續發展的同時，應積極防范系統性金融風險。對于中國而言，我們既要面向全球經濟金融的最新改革進展，吸取教訓、積極借鑒，也要立足于中國新興市場加轉軌的國情，本著實事求是的原則，繼續在實踐中穩步推進改革。
在談到如何積極推進我國經濟金融的可持續發展時，李東榮表示，要進一步加強金融宏觀調控，兼顧多重政策目標，繼續完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，防范異常資金流出入，促進國際收支基本平衡。注重政策引導和監督，推動經濟發展方式轉變和結構調整。加強宏觀審慎管理，防范系統性金融風險。大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系。加快發展碳金融市場，推動低碳經濟發展。
論壇上，魏迎寧表示，在這次金融危機中，中國保險業經受住了考驗，獲得了很好的發展成績。后金融危機時代對保險業進行監管，要堅持守住底線，把防范化解風險作為首要任務。下一步要繼續強化公司治理和內控治理在防范風險中的基礎作用，把資金監管作為防范監管的關鍵環節，完善長效機制，把依法監管、科學監管、有效監管作為保險監管的基本要求。一是繼續完善分類監管制度，提高監管效率，增強監管的針對性和有效性；二是探索符合我國保險市場實際的逆周期監管機制，進一步深入研究保險行業和經濟周期的互動關系，積極探索保險業組織提取順周期效應的問題，逐步建立我國保險業的逆周期監管制度；三是研究加強宏觀監管，進一步加強對宏觀經濟形勢的研究，及時識別分析評估判斷系統性不確定因素，不斷創新完善宏觀審批監管的工具和規則，探索適應保險業特點的監管框架。此外，要進一步加強制度建設，加大現場檢查力度，完善非現場監管制度，從根本上治理產生問題的源頭，提高現場檢查的有效性。對違法違規行為要依法處罰，認真落實保險公司信息披露管理辦法，提高保險經營的透明度，維護廣大被保險人的知情權。
朱洪波指出，金融服務“三農”是世界性難題。在國家大力支持下，近年來我國農村面貌發生了深刻變化。但與工業和城市相比，農業農村依然存在很大差距，城鄉經濟社會二元格局沒有根本改變。隨著金融市場競爭的日趨加劇，許多大型商業銀行紛紛通過業務集中運營、資源集中配置、風險集中管控，上收經營決策重心，提高管理集中度，提升經營管理效能。針對新時期“三農”客戶的金融需求特點，中國農業銀行不斷改革創新，對原有的體制機制、服務模式等方面作出調整，服務“三農”能力顯著提升。今后，農業銀行將不斷提高“三農”金融服務可持續發展能力，突出抓好在推動“三農”業務全面發展的基礎上，優化資源配置，突出做好重點領域、重點行業、重點客戶的金融服務；大力拓展縣域地區中間業務，不斷提升“三農”和縣域業務綜合回報水平；繼續加大風險管控力度，在發展中控風險，在控風險中求發展；在不斷滿足“三農”客戶金融需求的同時，深度挖掘“三農”和縣域業務的商業價值等四方面工作，努力實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
在談到當前經濟發展需要關注的問題時，鄭萬春表示，金融創新在本輪金融危機中扮演了“引爆器”的角色，我們需要對金融創新與經濟發展機制進行深刻的反思。當前加大金融創新仍然是中國金融業發展的重要任務。首先，解決政府平臺公司債務問題需要金融創新，要規范和清理地方政府的融資平臺問題，要用合理的金融創新手段解決當前債務償還和未來的融資需求。第二，要提高金融服務能力需要創新。提高中國銀行業的核心競爭力，關鍵是要樹立世界眼光，增強金融業的綜合服務功能。第三，提高金融市場的規范和創新，市場結構未來存在進一步優化的需要，目前直接融資的比例不足，這就意味著社會資本形成嚴重不足，為了形成規模經濟效益，適應經濟增長的需求，除了建立多層次的資本市場體系外，還需要不斷地創新投資的產品，拓展新的資金來源渠道。第四，銀行提高信貸質量和中間業務收入需要創新。市場化改革后,銀行業必須學會通過各種金融工具，優化資產負債，提高資產質量，不斷提高中間業務收入，確保銀行業持續穩健發展。
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