推進農村土地有序流轉保障流轉暢通
2013/4/8 14:52:14
全國各地積極開展農村土地流轉，探索培育新型職業農民，構建新型農業經營體系。然而，隨著農村土地流轉實踐的推進，一些深層次的矛盾和問題也在不斷凸顯。
一是流轉管理和服務機構不健全，影響農村土地流轉。二是土地流轉信息渠道不暢。往往出現農戶有轉出土地意向，找不到合適的受讓方，另一方面有需求者又找不到合適的出讓者和合適的土地。三是流轉機制不健全。農村土地流轉尚處于探索階段，缺乏明確的土地流轉政策扶持導向和扶持政策體系，土地流轉激勵機制尚未建立，難以引導農村土地向農業龍頭企業、農民專業合作社、種養業大戶等有市場競爭力的新型農業經營主體流轉。四是農村土地流轉價格形成機制和補償機制缺乏，相同區域土地流轉價格相差較大。
針對上述問題，要加快農村土地流轉，推進現代農業建設，應做好以下幾點：一是積極推動農村土地健康有序流轉，維護好農民土地承包收益；解除農村勞動力非農就業的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經營；加快城鄉勞動力、土地、資源等生產要素流動，優化資源配置，促進適度規模經營；培育新型職業農民、種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，加快新型農業經營體系構建步伐，全面推進現代農業建設。二是健全農村土地流轉管理和服務機構，切實加強管理和服務，規范流轉行為。三是完善農村土地流轉價格形成機制和補償機制。逐步建立農村土地流轉指導價格、最低保護價格、正常增長價格體系，健全國家財政對農村土地流轉費用補償機制，建立農業經營能力審查制度、風險保證金制度，完善土地流轉風險保障機制。四是完善農村土地承包經營糾紛調處體系，加強糾紛仲裁調解工作，及時化解土地流轉糾紛，保護合同雙方的合法權益。五是整合農業信息網、數字鄉村網、農村“三資”管理系統、村務政務公開欄，完善農村土地流轉信息發布網絡，及時發布農村土地流轉信息，保障農村土地流轉信息暢通。
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