加強經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)調(diào)整與物價穩(wěn)定的統(tǒng)一協(xié)調(diào)
2011/5/3 14:41:00
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。今年是“十二五”開局之年，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，對于完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟中出現(xiàn)的主要問題，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，特別是要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與保持物價總水平穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。今年是“十二五”開局之年，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，對于完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟中出現(xiàn)的主要問題，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，特別是要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與保持物價總水平穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。
“十一五”時期，盡管受到國際金融危機的沖擊，我國經(jīng)濟年均增長速度仍然高達(dá)11.2%。在經(jīng)歷了新一輪快速增長期之后，經(jīng)濟生活中也積累了一些矛盾和問題。突出的是，通貨膨脹壓力加大，投資與消費比例失衡加劇，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟增長過度依賴物質(zhì)資源消耗，經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距繼續(xù)拉大，生態(tài)環(huán)境亟待改善。這些問題如不能及時予以解決，不僅會影響到近期的經(jīng)濟穩(wěn)定，而且關(guān)系到長期的可持續(xù)發(fā)展。因此，在今年的經(jīng)濟工作中，必須把解決好當(dāng)前矛盾同解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題有機結(jié)合起來，加強經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整與物價穩(wěn)定三者間的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，在穩(wěn)定物價和調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，是對今年經(jīng)濟工作的基本要求，也是解決各類矛盾的關(guān)鍵所在。抑制部分商品價格過快上漲，需要短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)有一個較快增長。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也需要在生產(chǎn)中依靠對增量的調(diào)節(jié)來解決。特別是要實現(xiàn)擴大居民消費這一目標(biāo)，必須通過擴大就業(yè)來增加居民收入，這就更需要保持較快的經(jīng)濟增長速度。應(yīng)當(dāng)看到，今年保增長的任務(wù)相當(dāng)艱巨，主要困難在于我們可能會遇到需求不足的問題。一是前兩年政府啟動的4萬億投資計劃到今年已經(jīng)基本結(jié)束，民間投資去年雖有較快增長，但能否彌補政府投資刺激政策退出所帶來的影響，尚難以確定；二是汽車、住房兩大消費熱點因各種原因開始降溫，銷售的增長幅度已經(jīng)在下降，對經(jīng)濟增長的拉動作用有所減弱；三是為抑制通脹央行幾次加息，控制貸款規(guī)模，在一定程度上制約了投資和消費的增長；四是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇緩慢，其進口需求近期難有大的增長，再加上貿(mào)易保護主義的不利影響，可以預(yù)計我國出口的增長速度短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平。因此，如何保持總需求的穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長提供足夠動力，是今年宏觀調(diào)控必須高度關(guān)注、需要妥善處理的問題。
對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是保持物價穩(wěn)定和實現(xiàn)經(jīng)濟長期較快增長的根本途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。只有深謀遠(yuǎn)慮方能消除近憂。黨的十七大提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正是從長遠(yuǎn)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，我們要在今后5年，全力實現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”：一要大力調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長主要由投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；二要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長主要由第二產(chǎn)業(yè)拉動向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；三要調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級；四要調(diào)整經(jīng)濟與社會發(fā)展結(jié)構(gòu)，改變社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長的局面，大力發(fā)展社會事業(yè)；五要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，改變城鄉(xiāng)差距不斷拉大的趨勢，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；六要調(diào)整內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并重的方向轉(zhuǎn)變。只有實現(xiàn)了這些轉(zhuǎn)變，我們才能增強自身的承受能力，從容應(yīng)對工資水平提高所帶來的成本上升，有效化解通脹壓力。更重要的是，能否在這6個方面取得實質(zhì)性突破，不僅關(guān)系到今后5年經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，而且關(guān)系到未來10年、20年的發(fā)展，關(guān)系到我國能否成功跨越“中等收入陷阱”、邁入高收入國家行列的問題。
穩(wěn)定物價總水平，是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的重要前提。當(dāng)前物價上漲較快的趨勢明顯，居民消費價格在去年上漲3.3%的基礎(chǔ)上，今年1、2月份同比上漲4.9%，3月份突破5%，通脹預(yù)期明顯增強。物價的穩(wěn)定關(guān)乎經(jīng)濟的穩(wěn)定，只有保持物價基本穩(wěn)定，才能為投資和消費創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來必要的市場壓力。因此，穩(wěn)定物價在一定程度上關(guān)系到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務(wù)的順利完成。穩(wěn)定物價需要從經(jīng)濟總量上適度控制總需求，在經(jīng)濟增長速度上做出一些犧牲。今年把經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)定在8%左右，把居民消費價格漲幅定在4%左右，就是充分考慮了這一要求。
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