改善老城區群眾住房條件完善老城區城市功能
2011/5/9 9:38:52
為全面落實全省推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議和《河南省人民政府關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見》精神，按照省政府“保增長、保民生、保穩定”的要求，堅持以人為本，切實改善民生，結合目前我市棚戶區改造的實施情況和棚戶區改造管理工作，市城市建設工作領導小組最近研究決定，在我市實施棚戶區改造五年行動計劃。
為全面落實全省推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議和《河南省人民政府關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見》精神，按照省政府“保增長、保民生、保穩定”的要求，堅持以人為本，切實改善民生，結合目前我市棚戶區改造的實施情況和棚戶區改造管理工作，市城市建設工作領導小組最近研究決定，在我市實施棚戶區改造五年行動計劃。
據介紹，該計劃的指導思想是積極服務科學構建現代城鎮體系、推進城鎮化快速健康發展大局，以實施棚戶區改造五年行動計劃為契機，加快推進“宋都古城風貌保護和重現工程”，改善老城區群眾住房條件，完善老城區城市功能，全面提升城市形象，促進我市社會經濟快速健康發展。基本目標是著力加快棚戶區改造，切實改善民生，把改善城市低收入居民的居住困難作為棚戶區改造的根本目的，積極探索適合我市市情的棚戶區改造機制，力爭通過五年努力，完成集中連片城市和工礦棚戶區改造5.9萬戶、380萬平方米。按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針，將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新社區。
開封市棚戶區改造工作由市政府統一領導，市城建領導小組負責制定棚戶區改造的具體政策、研究批準并發布實施改造的地塊、審批改造地塊的實施方案并研究解決地塊改造中的共性問題。領導小組下設臨時常設機構棚戶區改造辦公室，辦公室設在市住建局，工作人員從住建、規劃、土地和發改等部門抽調。各區要成立相應的棚戶區改造辦公室。
該計劃確定了重點任務和具體目標，其內容主要為對建成區內用地功能混雜、人居環境較差、嚴重影響城市形象的棚戶區和傳統商業街區進行改造，力爭2015年年底完成建成區內棚戶區、舊商業區、城市景觀道路和主干道兩側區域改造。支持符合條件的工礦企業結合棚戶區改造，依照規劃利用自用土地進行開發建設。力爭到2013年，老城區內城市棚戶區改造全部實施，城墻外符合城市和工礦棚戶區改造條件的重點區域全面展開，到2015年年底完成全市集中連片棚戶區改造任務。“十二五”期間棚戶區改造年度目標為：2011年計劃改造9280戶、57.68萬平方米，其中，城市棚戶區5558戶、35.35萬平方米，工礦棚戶區3722戶、22.33萬平方米。2012計劃改造12620戶、81.72萬平方米，其中，城市棚戶區9304戶、62.04萬平方米，工礦棚戶區3316戶、19.68萬平方米。2013計劃改造13979戶、92.15萬平方米，其中，城市棚戶區8388戶、56.1萬平方米，工礦棚戶區5591戶、36.05萬平方米。2014計劃改造9232戶、60.72萬平方米，其中，城市棚戶區7465戶、49.76萬平方米，工礦棚戶區1767戶、10.96萬平方米。2015計劃改造13804戶、88.5萬平方米，其中，城市棚戶區10822戶、70.95萬平方米，工礦棚戶區2982戶、17.55萬平方米。
該計劃明確規定，各級各部門要強化責任，密切配合，精心組織，全力推進棚戶區改造工作。各區政府負責行政區域內城市和工礦棚戶區改造的實施工作，各主管部門負責工礦棚戶區改造的實施工作。各區應根據城市總體規劃，組織編制各轄區內棚戶區改造規劃、工作計劃和明確近期工作目標，有重點、有步驟地推進各項工作。棚戶區改造要與廉租住房建設、經濟適用住房建設、城市危舊房改造、城中村改造等結合起來，注重改善城市發展環境，注重提升城市形象，充分調動各方面積極性，鼓勵綜合性開發。對列入改造計劃的項目，要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上因地制宜制定改造方案。市直相關部門要積極配合和指導棚戶區改造工作。市住建局、城鄉規劃局、國土資源局等部門負責棚戶區改造的規劃編制、棚戶區改造安置住房的選址、土地評估和土地的招拍掛、棚戶區改造安置用房的建設和管理等工作，發改、財政、公安、城管、民政和宗教等部門要通力合作，積極配合，在職責范圍內做好保障工作，為我市棚戶區改造提供良好的外部條件和建設環境。
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