三網融合成兩會熱門詞匯體制問題需立法解決
2011/3/10 16:53:12
提出“不能只給廣電系發內容牌照”以后，李東生再次表示“內容融合滯后是三網融合大瓶頸，而大的阻力來自于廣電。”
三網融合被視為一項利民便民的重大工程。今年兩會“三網融合”成為了一個熱門詞匯，不僅有兩會代表提出建設性意見，記者也是熱切詢問代表三網融合的發展情況。
兩會期間，人大代表、TCL集團董事長李東生提出了《關于規范“三屏”內容管理推進三網融合的建議》并表示：“只對廣電系發放內容集成牌照的做法不符合三網融合發展形勢。”
據了解，2001年三網融合第一次在國家的五年規劃中被明確提出。經過十年的發展，三網融合在2010年邁出了實質性的一步——確定了12個試點城市方案。
雖然在2010年發展期間，一些城市實現了IPTV集成播控平臺的對接，但是總、分平臺的對接僅僅局限在廣電系統的對接，尚未實現與電信系統的對接。更重要的是，去年（2010年）一直僵持不下的“IPTV內容播控權”終歸屬于廣電系。在“內容為王”的背景下掌握內容播控權無疑占據著有利的地位。利益的角逐加阻礙了三網融合的進程。
對此，李東生在微博上表示：“2011年將三網融合的關鍵時期，技術層面日趨成熟，但內容融合滯后成為大瓶頸。三網融合，大的阻力是廣電。”著名電信專家闞凱力也曾向媒體表示，廣電系統應該對現有的技術體系進行深層次改革，盡快放棄太過封閉的技術體系，以應對三網融合的嚴峻競爭。
兩會期間，前工信部部長李毅中向記者表示，三網融合是個大趨勢，但是在短時間內不可能實現，不可能一蹴而就，這其中不僅是技術問題，還面臨著體制問題。
眾所周知，電信和廣電分屬于不同的政府部門，兩大行業在監管、運營、市場、產業鏈等都有著很大的不同，并且建立了各自的獨立的體系。但是，三網融合就是要打破原有的利益集團，實現業務的交叉融合，矛盾由此產生。在這個融合過程中，誰都想要爭奪話語權。利益如何分配、壁壘如何打破成為了關鍵問題。
對此，北京郵電大學教授舒華英希望《電信法》能夠盡快出臺，促進三網融合的發展。
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