去產能化日益被重視并被提上兩會日程
2014/3/12 11:14:51
近期召開的“兩會”，全國政協提案委員對過剩產能提問題出了解決思路，其中包括包括拓寬內需、“走出去”、利用稅收手段、強化環保杠桿、產業政策率先轉型、強化金融體制競爭、創新宏觀調控機制等，反映了讓市場和政府共同發力的共識。
據相關部門統計，目前我國有22個工業產業產能相對過剩，產業產能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。在化工行業，氯堿、電石等產業也一直是產能過剩的“老大難”。
關于產能過剩的成因，清華大學金融系主任李稻葵認為，主要是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協會會長曹德旺說，重規模、輕技術是產能過剩的重要原因。九三學社中央專職副主席賴明說：“為什么化解產能過剩這么多年來越化解越過剩？政府干預過多、企業盲目投資、產業結構不合理等，都需要認真思考。”
化解產能過剩有什么好招？民革中央副主席劉凡認為，給過剩產能“斷血”，才能使資金投入到新興產業上。江蘇省社會科學院院長劉志彪提出，當前扭曲市場機制的產業政策到了率先轉型的關鍵時刻。安徽省工商聯主席李衛華建議相關部門創造法制和管理環境，完善投資指引、信息服務機制等，扶持優勢產業“走出去”。中國通用技術集團董事李讜、中國電子學會秘書長徐曉蘭等委員則提出，政府要轉變職能，弱化對企業生產經營行為的干預，從重審批變成重監管，并支持企業跨地區兼并重組。
“國務院去年10月出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，隨后短短幾個月相關部門出臺了14個配套文件，涉及環保、土地、價格、財政、標準等領域。”國家發改委副主任胡祖才回應了政協委員們的發言。他說，目前產能過剩盲目擴張的勢頭已得到有效遏制。控制新增產能，加大環保、能耗、安全等硬約束，創造公平、統一的競爭環境，擴大國內外市場有效需求，建立動態監管機制，是國家發改委開出的下一步化解產能過剩的“藥方”。
全國政協常委、工信部原部長李毅中在會上提到，中國石化聯合會已專門提交了化工行業產能過剩情況的材料，14個子行業幾乎都存在過剩問題。過去國內97%的光伏電池用于出口，現在技術瓶頸突破了，落后產能淘汰了，國內市場開拓了，光伏產業近一年來的可喜變化為其他行業化解產能過剩給出了啟示。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當前要嚴控產能總量，對違規在建和已建成的項目進行清理，在嚴禁新增產能前提下，對產能嚴重過剩行業建設項目實施等量置換，在京津冀、長三角等環境敏感區域實施減量置換等。
抓住化解產能過剩問題進行政治協商，作重點提案辦理，無疑具有非常重要的現實意義。預計今年有關化解產能過剩的提案數量將超過50件。不過具體操作，市場和政府都要發力。
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